广东是全国第一经济大省，截至目前拥有市场主体超过1900万家，其中企业超过835万家，均居全国首位。支持市场主体高质量发展对于稳就业、稳企业、稳市场、稳预期具有重大意义。

近日，广东出台《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕激发市场主体活力推出了12条具体措施。5月12日下午，广东省政府新闻办举行新闻发布会，介绍《若干措施》相关情况。

发布会现场。周青寰 摄

12条举措释放广东招商引资、招才引智鲜明信号

广东省商务厅党组书记、厅长张劲松介绍，《若干措施》围绕激发市场主体活力，推出了一揽子增量政策，具体包括12条措施：一是突出培育发展前沿赛道产业；二是降低制造业和高新技术企业融资成本；三是建强产业基金体系；四是大力开发应用场景；五是提升总部支持能级；六是支持外资研发中心落户；七是落实用地保障；八是强化环保要素保障；九是大力招引创新创业人才；十是加强企业服务；十一是保护企业和企业家合法权益；十二是加大投资促进激励。

“《若干措施》充分释放了广东招商引资、招才引智的鲜明信号，充分体现了广东支持市场主体创新发展、加快建设现代化产业体系、推动高质量发展的坚定决心和信心。”张劲松表示。

张劲松介绍，归结起来，《若干措施》有四个方面的特点：一是突出培育发展新质生产力，比如《若干措施》明确提出“聚焦集成电路、人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、量子科技、商业航天、新型储能、新能源汽车、数字经济、现代化海洋牧场等重点领域，编制产业链招商图谱，建立头部企业和领军人才数据库，实施有针对性的招商引资政策”；二是真金白银支持企业降低运营成本，比如《若干措施》明确提出实施制造业和高新技术企业贷款贴息，对符合条件的制造业和高新技术企业年度新增银行贷款，省财政按不超过银行贷款利率的35%进行贴息，每年贴息贷款总规模最高2000亿元；三是进一步加码外资支持政策，比如在去年广东省已出台新一轮外商投资激励政策的基础上，《若干措施》明确提出新增跨国公司地区总部能级奖励、外资研发中心落户奖励等支持政策，对属于中国区总部、亚太区总部、事业部全球总部的跨国公司总部给予最高800万元人民币一次性奖励；四是突出对企业发展的全生命周期支持，比如在产业投资上，《若干措施》明确提出全省统筹资源整合组建超万亿元总规模的产业投资基金和创业投资基金。

“广东拥有庞大的消费市场、完善的产业链供应链、高素质的劳动人口、优良的营商环境，始终是全球企业投资的首选目的地，我们热诚希望全球企业把握广东出台《若干措施》的契机，进一步投资广东、扎根广东，把项目落下来、把资金投进来、把生意做起来，在广东高水平开放、高质量发展的重大历史机遇中实现企业更好地发展。”张劲松说。

让广大企业真正得到实惠

金融“活水”润泽千行百业，融资是企业最关心的问题之一。省委金融办副主任童士清介绍，本次关于企业融资的政策更加突出财政和金融联动，省级财政计划三年内安排超百亿元资金，通过贴息和融资担保在融资供需两端同步发力，充分发挥财政资金对企业融资的撬动作用，促进企业融资量的增加和价的下降，更好解决融资难融资贵问题，让广大企业真正得到实惠。

外资企业是市场主体的重要组成部分。改革开放以来，广东省累计设立外资企业超过35万家，累计实际使用外资将近6000亿美元，外资企业总数仅占全省企业的3%左右，贡献了全省1/4左右的税收和1/3左右的进出口和规上工业增加值，为广东省经济社会发展作出了巨大贡献。张劲松介绍，为进一步落实好国家和省系列稳外资政策，推动更多跨国公司和高科技外资投资广东、投资大湾区，广东在这一轮政策中进一步加大了对外商投资的支持力度。

《若干措施》中有不少涉及财政支持政策。广东省财政厅副厅长胡建斌介绍，2025年，按照中央和省确定的实施更加积极的财政政策要求，省财政积极推进财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，进一步强化建设现代化产业体系、发展新质生产力等重大战略任务的财力保障。2025年年初预算已安排“制造业当家”相关资金262亿元人民币，支持广东省加快建设现代化产业体系，助力推动高质量发展。此轮政策将进一步加大相关支持力度，预计省财政3年将新增安排资金共约136亿元人民币，其中今年内落实安排资金约45亿元人民币。

应用场景创新是培育新质生产力的有力抓手，也是促进企业跨越式发展和培育未来产业新赛道的重要途径。广东省发展改革委二级巡视员董文忠介绍，近年来，广东省把应用场景创新摆在突出位置，扎实推进应用场景创新，促进新质生产力发展，取得积极成效。接下来，广东将以此次政策出台为契机，继续系统化、常态化推进应用场景创新工作，以新产品、新设备、新材料、新工艺为载体，推出更多新的应用场景，为更多企业提供技术与产品的“试验场”与“首秀台”。

用地保障对于推动制造业发展非常重要。广东省自然资源厅二级巡视员王功慧介绍，近年来，广东省持续加大对先进制造业项目用地支持力度，在保障项目落地方面多措并举，打出行之有效的政策组合拳，切实解决企业“急难愁盼”问题。新一轮政策专项预留不少于2万亩新增建设用地计划指标，用于保障低空经济、人工智能、机器人、芯片制造、开源大模型等新质生产力产业项目用地需求；新一轮政策积极降低工业用地成本，减少制造业企业负担，等。接下来，全省自然资源系统将立足职能，更大力度发挥要素支撑保障作用，推动更多大项目好项目落地，助力广东经济高质量发展。

新一轮政策中还专门设置了对地市和县（市、区）的投资促进奖励。对此，张劲松表示，地市和县（市、区）是招商引资和产业发展的主战场。这一轮政策，广东明确提出要建立科学合理的投资促进评价机制，并设立投资促进奖励，对投资促进工作成效显著、聚集市场主体成效显著的地市和县（市、区），每季度给予500万元人民币一次性奖励，并明确资金用途为投资促进、服务企业和宣传推介等方面。这一方面是为了更好地落实党中央、国务院关于推进构建全国统一大市场的重大部署，严格规范招商引资行为，将招商引资工作的着力点聚焦到优化提升国际化、市场化、法治化营商环境上来，聚焦到提高服务企业、服务市场主体的工作水平上来，促进形成规范招商、良性招商的新模式。另一方面是为了压实地方招商引资和产业发展责任，将更多招商资源配置到基层，配置到全省落实“百县千镇万村高质量发展工程”的第一线，配置到发展最需要的地方，充分调动市和县（市、区）两级的积极性和主观能动性，更好地促进高质量发展和区域协调发展。

《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨史成雷

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